Última actualización: 22/11/2016
I. Objetivo
Desde 1995, existe en la Arquidiócesis de Saint Paul y Minneapolis una Junta de Revisión que sirve de apoyo al arzobispo y a su equipo en lo que respecta a la respuesta ante casos de conducta indebida del clero y a la revisión de las políticas relacionadas con dicha conducta. Esta junta ha demostrado ser un recurso valioso a la hora de resolver las denuncias de conducta indebida de una manera justa y equitativa. Los laicos profesionales que ofrecen voluntariamente su tiempo y experiencia para formar parte de esta junta realizan una gran contribución a la labor de la Iglesia.
La Junta Ministerial de Revisión (MRB) seguirá actuando como órgano de apoyo para el arzobispo y su equipo en lo que respecta a todos los casos de conducta indebida del clero y cumplirá con los requisitos del Acuerdo de Conciliación Civil suscrito con la Fiscalía del Condado de Ramsey y la Carta para la Protección de la Infancia y la Juventud y el Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos.
II. Definiciones
“Por ”arzobispo» se entiende el arzobispo en funciones de St. Paul y Minneapolis (o el administrador apostólico designado).
“Por ”director» se entiende el empleado de la Arquidiócesis encargado de gestionar los procesos de la Arquidiócesis para el manejo de denuncias de conducta indebida por parte del clero y de dirigir la Oficina de Normas Ministeriales y Entorno Seguro.
“Por ”Junta Ministerial de Revisión» se entiende el órgano consultivo creado para asesorar al arzobispo y a su equipo en materia de conducta indebida del clero. La Junta Ministerial de Revisión también puede examinar y formular recomendaciones sobre las políticas y los procedimientos de la Arquidiócesis relacionados con la conducta indebida.
III. Política
El MRB actuará como órgano consultivo y confidencial encargado de asesorar al arzobispo y a su equipo en lo relativo a la conducta indebida del clero.[1] El MRB aportará su experiencia y prestará asistencia, cuando así se le solicite, en la elaboración de políticas y mecanismos adecuados para garantizar aún más la protección de los menores.[2]
En todo momento, el MRB tendrá libertad para desempeñar sus funciones dentro de los límites de la autoridad que se le confiere en el presente documento y de conformidad con el Carta para la Protección de la Infancia y la Juventud y el Normas esenciales para las políticas diocesanas/episcopales relativas a las denuncias de abuso sexual de menores por parte de sacerdotes o diáconos.
- Miembros y composición
El MRB estará compuesto por al menos siete miembros, de los cuales al menos cinco deberán estar en plena comunión con la Iglesia, y la mayoría deberán ser laicos que no sean empleados de la Arquidiócesis.[3]
Entre sus miembros se contará con un pastor con experiencia de la Arquidiócesis y un laico con experiencia profesional en el tratamiento o la investigación de casos de abuso sexual de menores. También podrán formar parte del grupo personas con experiencia o formación en el ámbito pastoral, el derecho, la victimización, la atención médica, el tratamiento de la salud mental, las fuerzas del orden, la jurisprudencia, los recursos humanos, los negocios, la gestión, la educación u otros campos pertinentes. Todos los miembros deben destacar por su integridad y buen criterio.
El director consultará con los miembros de la MRB y con el coordinador de asistencia a las víctimas para identificar candidatos para cubrir una vacante en la MRB. El director tendrá en cuenta las recomendaciones formuladas por el fiscal del condado de Ramsey a la hora de nombrar a los miembros de la MRB. El director recomendará candidatos al arzobispo, quien nombrará a los miembros de la junta tras consultar con el director.[4]
Los nombres y las credenciales de los miembros del MRB se remitirán a la Fiscalía del Condado de Ramsey.[5]
Los miembros son nombrados por el arzobispo y desempeñan sus funciones a su discreción. El arzobispo o el director se reunirán con los miembros para prepararlos para el desempeño de sus funciones. El arzobispo o el director podrán asignar las funciones de cada miembro y designarán a uno de ellos para que ejerza de presidente y a otro para que ejerza de vicepresidente.
Los miembros recibirán una carta de nombramiento del arzobispo por un mandato de cinco años, que podrá renovarse.[6] A su discreción, el arzobispo podrá realizar nombramientos por períodos inferiores a cinco años.
Se espera que los miembros emitan juicios objetivos sobre los asuntos que se sometan al MRB y que asistan a las reuniones, ya sea en persona o mediante teleconferencia, videoconferencia u otros medios adecuados. Las ausencias frecuentes de un miembro a las reuniones del MRB pueden dar lugar a que el presidente o el director recomienden al arzobispo la destitución de dicho miembro.
- Promotor de Justicia
El Promotor de Justicia podrá participar en las reuniones del MRB. El Promotor de Justicia no es miembro del MRB, pero podrá asistir a las reuniones para ayudar a garantizar y salvaguardar la integridad del proceso, especialmente en lo que se refiere a cuestiones relacionadas con el derecho canónico.[7]
- Otros participantes
Con el consentimiento del arzobispo, el presidente o el director podrán designar a otras personas para que participen en el proceso del MRB, según sea necesario o conveniente. Dichos participantes tendrán voz en las reuniones del MRB, pero no tendrán derecho a voto en lo que respecta a las recomendaciones del MRB.
- Personal y apoyo
El MRB contará con el personal y el apoyo suficientes por parte de la Oficina de Normas Ministeriales, la Oficina del Vicario para el Clero u otras oficinas designadas por el Arzobispo o el Director para desempeñar sus funciones. El Arzobispo o el Director podrán designar específicamente a un miembro del personal para que asista a las reuniones del MRB con el fin de brindar asistencia. El miembro del personal asignado no tendrá voz en las reuniones del MRB, salvo lo que determine el Presidente o el Director, y no tendrá derecho a voto con respecto a las recomendaciones del MRB.
El director y el MRB pueden consultar con el asesor jurídico interno de la Arquidiócesis sobre cuestiones relacionadas con las normas ministeriales y el entorno seguro, pero no están obligados a hacerlo. El presupuesto del director incluye fondos destinados al MRB, en su calidad de organismo, para contratar a un asesor jurídico externo que le preste asistencia en el desempeño de sus funciones, exclusivamente en lo que respecta a las cuestiones de normas ministeriales y entorno seguro.[8]
- Reuniones
El MRB celebrará reuniones periódicas. El arzobispo, el director y el presidente están facultados para continuar, suspender, cancelar o programar reuniones adicionales según sea necesario, incluida la convocatoria de reuniones de emergencia.
En cada reunión del MRB se levantará acta. El director se encargará de conservar y archivar las actas, las cuales deberán incluir: (1) la fecha y la hora de las reuniones; (2) la identificación de todos los asistentes; (3) una lista de los puntos del orden del día; (4) un breve resumen de cualquier evaluación consultiva sobre el clero; y (5) un breve resumen de las deliberaciones de la junta sobre cualquier otro asunto.[9]
- Proceso de investigación y revisión
Las denuncias ante las autoridades civiles deben realizarse de conformidad con el derecho civil. La Arquidiócesis cooperará plenamente con las autoridades civiles en cualquier investigación.
El MRB no es un órgano de investigación. Se trata de un órgano confidencial, de carácter consultivo, que asesora al arzobispo y al director en relación con presuntas conductas indebidas del clero, incluidas las relacionadas con el abuso sexual de menores, la conducta sexual inapropiada con adultos, otras conductas sexuales inapropiadas, el comportamiento lascivo, la pornografía, las violaciones de límites, el juego, el abuso de drogas o alcohol, las irregularidades financieras, las infracciones del Código de Conducta y otras denuncias de conducta indebida.[10]
Las denuncias de abuso sexual de menores deben presentarse ante la MRB de conformidad con la Carta para la Protección de la Infancia y la Juventud y el Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos. El MRB tiene la facultad de examinar otras denuncias de conducta indebida, así como de delegar, según lo considere oportuno, la resolución de asuntos relacionados con un desempeño laboral insatisfactorio o con faltas relativamente leves al director u otros funcionarios de la Arquidiócesis.
En todos los casos en que las autoridades civiles hayan declarado inocente a un clérigo de una conducta delictiva, o en que dicho clérigo haya sido investigado por las autoridades civiles sin que se haya presentado acusación formal, la Arquidiócesis llevará a cabo una investigación independiente y determinará la idoneidad de dicho clérigo para el ministerio.[11]
En relación con los asuntos que se le someten, el MRB examina las denuncias, analiza las pruebas, evalúa la validez de las mismas y ofrece asesoramiento y recomendaciones, según corresponda, al Director y al Arzobispo. Las recomendaciones del MRB pueden referirse a la idoneidad de un clérigo para el ministerio y pueden incluir restricciones, supervisión u otras medidas sugeridas. Antes de formular recomendaciones, el MRB puede solicitar información adicional. El MRB puede asesorar sobre todos los aspectos de los asuntos que examina, ya sea de manera retrospectiva o prospectiva.[12]
Al evaluar la idoneidad de un clérigo para el ministerio, la MRB podrá tener en cuenta cualquier factor que considere apropiado para contribuir al restablecimiento de la justicia y a la reforma del clérigo,[13] incluyendo lo siguiente: (1) naturaleza y gravedad de la conducta indebida, (2) tipo de daño real, (3) duración de la conducta indebida, (4) recurrencia de la conducta indebida, (5) tiempo transcurrido desde la conducta indebida, (6) efecto de la conducta indebida en otras personas, (7) probabilidad de que se produzcan daños en el futuro, (8) conciencia de sí mismo/honestidad, (9) aceptación de la responsabilidad/arrepentimiento, (10) medidas correctivas adoptadas/prueba de rehabilitación, (11) disposición a cambiar el comportamiento, (12) evaluación de salud mental/psicológica, (13) salud física, (14) sistema de apoyo actual, (15) disponibilidad de un entorno propicio para el éxito, (16) presencia de múltiples desafíos, (17) impacto futuro en la comunidad.[14]
Cuando se haya llevado a cabo una investigación preliminar conforme al derecho canónico, el arzobispo o el director podrán solicitar al MRB que evalúe las denuncias y formule recomendaciones sobre la resolución adecuada de las mismas.
Los miembros deben mantener una estricta confidencialidad sobre los asuntos relacionados con el MRB.
- Recomendaciones
El MRB presentará sus recomendaciones al Director en un informe escrito. El proceso para formular dichas recomendaciones, ya sea por consenso, votación o cualquier otro medio, lo determinará el MRB.
Tras examinar el informe y las recomendaciones del MRB, el director presentará una recomendación por escrito al arzobispo. El director remitirá al arzobispo tanto su propio informe y recomendaciones como el informe y las recomendaciones del MRB.
Tras considerar los consejos y recomendaciones del MRB y del director, el arzobispo determinará qué otros procedimientos o medidas, si los hubiera, deben adoptarse para resolver la denuncia de conducta indebida y cualquier cuestión relacionada.
En los casos en que se hayan presentado denuncias de abuso sexual de un menor por parte de un clérigo, el arzobispo tomará la decisión sobre la idoneidad para el ministerio basándose en las recomendaciones del director y del MRB. Si el Arzobispo, tras considerar estas recomendaciones, determina que un clérigo no es apto para el ministerio basándose en una denuncia fundamentada de abuso sexual de un menor, la Arquidiócesis no recomendará a dicho clérigo a otra organización religiosa y notificará a la organización solicitante la determinación relativa a la aptitud para el ministerio.[15]
El arzobispo tiene la autoridad para tomar la decisión final. El director informará a los miembros del MRB sobre la decisión final de la Arquidiócesis en cada caso, una vez que la junta haya realizado su revisión y haya formulado su recomendación.[16]
A petición del arzobispo o del director, la MRB podrá revisar las políticas relativas a la conducta indebida del clero y formular recomendaciones para mejorar dichas políticas y los procesos. [17]
[1] Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos (Revisado en 2011), n.º 4.
[2] Véase Acuerdo de conciliación, secciones 2.3 y 10.4, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[3] Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos (Revisado en 2011), n.º 5.
[4] Véase Acuerdo de conciliación, secciones 10.1 y 10.5, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el fiscal del condado de Ramsey, expediente del Tribunal de Distrito del condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; N.º de expediente del fiscal del condado: 2138749 y Enmienda al Acuerdo de conciliación, sección 5, de fecha 19 de julio de 2016.
[5] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.6, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749.
[6] Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos (Revisado en 2011), n.º 5.
[7] Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos (Revisado en 2011), n.º 5.
[8] Véase Acuerdo de conciliación, sección 13.11, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[9] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.3, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el fiscal del condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del fiscal del condado n.º: 2138749
[10] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.2.a., de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[11] Véase Acuerdo de conciliación, sección 7.2, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[12] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.2.b., de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el fiscal del condado de Ramsey; número de expediente del Tribunal de Distrito del condado de Ramsey: 62-JV-15-1674; número de expediente del fiscal del condado: 2138749. Véase también Normas Esenciales para las Políticas Diocesanas/Eparquiales que Tratan las Alegaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos (Revisado en 2011), n.º 4.c.
[13] Código de Derecho Canónico de 1983, c. 1341.
[14] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.2.b., de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[15] Véase Acuerdo de conciliación, sección 7.3.a., de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[16] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.2.c., de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
[17] Véase Acuerdo de conciliación, sección 10.4, de fecha 12 de diciembre de 2015, entre la Arquidiócesis de St. Paul y Minneapolis y el Fiscal del Condado de Ramsey; Expediente del Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey n.º: 62-JV-15-1674; Expediente del Fiscal del Condado n.º: 2138749
